Imunita zákonodárců v Česku

Imunita poslanců a senátorů je v Ústavě České republiky upravena článkem 27:

:: Článek 27 ::(1) Poslance ani senátora nelze postihnout pro hlasování v Poslanecké sněmovně nebo Senátu nebo jejich orgánech. ::(2) Za projevy učiněné v Poslanecké sněmovně nebo Senátu nebo v jejich orgánech nelze poslance nebo senátora trestně stíhat. +more Poslanec nebo senátor podléhá jen disciplinární pravomoci komory, jejímž je členem. ::(3) Za přestupky poslanec nebo senátor podléhá jen disciplinární pravomoci komory, jejímž je členem, pokud zákon nestanoví jinak. ::(4) Poslance ani senátora nelze trestně stíhat bez souhlasu komory, jejímž je členem. Odepře-li komora souhlas, je trestní stíhání po dobu trvání mandátu vyloučeno. ::(5) Poslance nebo senátora lze zadržet, jen byl-li dopaden při páchání trestného činu nebo bezprostředně poté. Příslušný orgán je povinen zadržení ihned oznámit předsedovi komory, jejímž je zadržený členem; nedá-li předseda komory do 24 hodin od zadržení souhlas k odevzdání zadrženého soudu, je příslušný orgán povinen ho propustit. Na své první následující schůzi komora rozhodne o přípustnosti stíhání s konečnou platností.

Tučně jsou vyznačeny čtyři části upravující tzv. indemnitu, přestupkovou imunitu a trestněprávní imunitu. +more Mezi evropskými zeměmi je poslanecká a senátorská imunita v České republice jedna z nejrozsáhlejších.

Imunita je vázána na nabytí mandátu, vzniká tedy okamžikem zvolení, za který se považuje den voleb.

Vybrané pokusy o legislativní změnu poslanecké imunity v Česku

Od sametové revoluce proběhly dvě desítky pokusů o omezení poslanecké imunity v České republice. Až na dvě výjimky z nich nebyl žádný přijat. +more Nejčastějšími pokusy o úpravu je omezení doživotní imunity jen na dobu výkonu mandátu a zrušení přestupkové imunity.

# 1993 Miloslav Výborný et al. : návrh osvobodit poslance od celní prohlídky (celní povinnost nezměněna) ([url=http://www. +morepsp. cz/sqw/historie. sqw. T=383&O=1]historie[/url]) #* zamítnut # 1995 Anna Röschová: úprava přestupkové imunity ([url=http://www. psp. cz/sqw/historie. sqw. T=1742&O=1]historie[/url], [url=http://www. psp. cz/eknih/1993ps/tisky/t174200. htm]znění[/url]) #* Návrh projednalo 10 výborů, z toho 7 ji nedoporučilo a 1 doporučil. Zamítnut v prvním čtení. # 1997 Hana Marvanová et al. : zrušení přestupkové imunity a omezení procesní imunity na dobu mandátu ([url=http://www. psp. cz/sqw/historie. sqw. T=252&O=2]historie[/url] #* projednán 4. února 1998 ([url=http://psp. cz/eknih/1996ps/stenprot/020schuz/s020061. htm]stenozáznam[/url]) na 1. čtení, vrácen navrhovateli # 1998 Luděk Zahradníček et al. : omezení přestupkové imunity a omezení procesní imunity na dobu mandátu #* neprošlo Senátem # 1998 Zdeněk Vojíř et al. : podstatné omezení přestupkové imunity (novela jed. řádu PS) # 1998 Miloslav Výborný et al. : zrušení přestupkové imunity, omezení procesní imunity na dobu mandátu #* návrh vrácen navrhovateli # 1998 Pavel Němec et al. : novela zákona o přestupcích, možnost volby poslance, zda využije přestupkovou imunitu ([url=http://www. psp. cz/sqw/historie. sqw. T=318&O=3]historie[/url]) #* postoupen Senátu, neodhlasován # 1999 vláda ČR, zastoupena Václavem Grulichem: ([url=http://www. psp. cz/sqw/historie. sqw. T=347&O=3]historie[/url]), novela zákona o přestupcích #* Vzat zpět # 1999 Ivan Langer et al. : mj. omezení trestněprávní imunity na dobu mandátu ([url=http://www. psp. cz/sqw/historie. sqw. T=359&O=3]historie[/url]), novela Ústavy ČR #* neprošel senátem # 1999 Miloslav Výborný et al. : omezení trestněprávní imunity poslanců a soudců na dobu mandátu, s výjimkou činů souvisejících s výkonem mandátu ([url=http://www. psp. cz/sqw/historie. sqw. T=317&O=3]historie[/url]) #* zamítnut # 2001 František Kroupa et al. : možnost volby poslance, zda využije přestupkovou imunitu nebo bude trestán jako běžný občan #* přijat # 2001 Senát: mimo jiných úprav omezení procesní imunity na dobu mandátu #* neprošel Sněmovnou.

# 2003-2004 Vláda ČR: mj. omezení trestněprávní imunity (poslanců, senátorů a ústavních soudců) na dobu mandátu ([url=http://www. +morepsp. cz/sqw/historie. sqw. T=349&O=4]historie[/url]) #* nebyl schválen # 2005-2006 Miroslav Kalousek, Jan Kasal et al. : omezení trestněprávní imunity na dobu mandátu ([url=http://www. psp. cz/sqw/historie. sqw. T=980&O=4]historie[/url]) #* neprošel senátem # 2006-2007 Jaroslav Kubera, Jiří Pospíšil (senátor), Přemysl Sobotka et al. : zrušení procesní imunity ([url=http://www. senat. cz/xqw/xervlet/pssenat/historie. T=379&O=5]historie[/url]) #* Návrh vrácen #* Spolunavrhovatel J. Kubera se později vyjádřil, že tento radikální návrh nebyl míněn úplně vážně. Neschválení předchozího návrhu (Kalousek, Kasal et al. ) je někdy vykládáno jako možný důsledek tohoto návrhu. # 2009 Eva Dundáčková ke zrušení přestupkové imunity. #* Jde o pozměňovací návrh zákona z r. 2006, který se týká předčasného rozpuštění Sněmovny. Obsah pozměňovacího návrhu ve 2. čtení: V čl. 27 [Ústavy] se odstavec 3 zrušuje. Dosavadní odstavce 4 a 5 se označují jako odstavce 3 a 4. Na 60. schůzi (11. 9. 2009 v hlasování 148 o pozměňovacích návrzích ve 3. čtení) se pro návrh vyslovilo 20 poslanců, proti 28 a návrh byl zamítnut. # 2009-2010 poslanci Strany Zelených (O. Liška, K. Jacques, P. Rabas a M. Bursík) podávají 16. 6. 2009 návrh na plné zrušení přestupkové imunity a omezení procesní imunity na dobu mandátu. (Stále by poslance šlo zadržet také při páchání trestného činu nebo bezprostředně po něm. ) #* Ve třech pokusech o zařazení k projednávání návrh neprošel, a to na 62. schůzi (29. 9. 2009), na 66. schůzi (8. 12. 2009) a na 67. schůzi (27. 1. 2010). Do konce volebního období se pak nedostal na pořad. # září 2010 Radek John, Petr Nečas, Karel Schwarzenberg aj. : zrušení přestupkové imunity a omezení trestněprávní imunity poslanců a ústavních soudců na dobu trvání mandátu ([url=http://www. psp. cz/sqw/historie. sqw. T=11&O=6]historie[/url]). #* Pozn. : Programové prohlášení vlády na rok 2010 úpravu poslanecké imunity nezmiňuje (podobně jako v programové prohlášení z roku 2007), předsedové vládních stran po volbách 2010 se však vyjádřili, že imunitu plánují omezit. I místopředseda ČSSD Bohuslav Sobotka se k omezení imunity vyjadřoval příznivě, podobně jako před volbami Jiří Paroubek. #* Ústavně právní výbor i Mandátově imunitní výbor doporučily Sněmovně návrh ke schválení. Návrh prošel 2. čtením ([url=http://www. psp. cz/eknih/2010ps/stenprot/009schuz/s009015. htm#r4]stenozáznam[/url]) #* Podle dalšího návrhu má zaniknout imunita také poslancům, kteří jsou současně členy vlády. #* Návrh byl zamítnut. Prošel do 3. čtení dne 17. 12. 2010 na 9. schůzi PSP ČR, v němž se koalice s opozicí neshodly na pozměňovacím návrhu. Pozměňovací návrh ze strany opozice ponechával přestupkovou imunitu pro výkon mandátu. Další sporný bod bylo vytýkané nedostatečné jednání s opozicí. Při hlasování opoziční poslanci návrh nepodpořili, až na 4 hlasy. Protože koaliční strany měly ve sněmovně jen 85 poslanců z celkových 118 (. ), podpora přítomných členů nestačila. Koalice s opozicí se pak navzájem obvinily z toho, že tak či onak zablokovaly projití návrhu. Závěrem se někteří poslanci shodli na tom, že by měli podat nový návrh upravující výhradně trestněprávní imunitu # 2011 skupina poslanců: omezení trestněprávní imunity poslanců a ústavních soudců na dobu trvání mandátu. ([url=http://www. psp. cz/sqw/historie. sqw. o=6&t=469&snzp=1]historie[/url]) #* Ústava České republiky se měla změnit tak, že v čl. 27 odst. 4 se věta druhá měla nahradit větou “Odepře-li komora souhlas, je trestní stíhání po dobu trvání mandátu vyloučeno” a v čl. 86 odst. 1 se věta druhá měla nahradit větou “Odepře-li Senát souhlas, je trestní stíhání po dobu trvání funkce soudce Ústavního soudu vyloučeno”. #* Přestupková imunita, která byla v minulém návrhu sporným bodem, zůstala nezměněna. Návrh předložili zástupci všech parlamentních stran. #* Poslanecká sněmovna schválila 8. února 2012, Senát návrh ve lhůtě neprojednal a ústavní zákon tak nebyl přijat. # červen 2012 Kateřina Klasnová, Miroslava Němcová, Vlasta Parkanová, Lubomír Zaorálek aj. : opětovný pokus o omezení trestněprávní imunity poslanců a ústavních soudců na dobu trvání mandátu. ([url=https://web. archive. org/web/20160304211803/http://senat. cz/xqw/xervlet/pssenat/historie. cid=pssenat_historie. pHistorieTisku. list&forEach. action=detail&forEach. value=s3286]historie na stránkách Senátu ČR[/url]) ([url=http://www. psp.

Vybrané případy použití poslanecké imunity

Případů využití poslanecké imunity v trestněprávních věcech jsou řádově desítky.

Případů využití přestupkové imunity u poslanců je méně.

Aplikace pátého odstavce

Poprvé v historii České republiky byl 5. odstavec článku 27 využit 14. +more května 2012, kdy policie zadržela poslance Davida Ratha, a to podle svého vyjádření „bezprostředně po spáchání trestného činu“. Poslanec měl u sebe částku 7 miliónů korun. Podle ústecké krajské státní zástupkyně Lenky Bradáčové byl následně obviněn. Souhlas s jeho odevzdáním soudu vydala okolo dvacáté třetí hodiny týž den předsedkyně Poslanecké sněmovny Miroslava Němcová.

Spolu s dalšími zadrženými se stal podezřelým ze spáchání trestných činů poškození finančních zájmů Evropské unie, přijetí úplatku, podplacení a sjednávání výhody při zadání veřejné zakázky, při veřejné soutěži a veřejné dražbě. Spolu s Rathem bylo zadrženo dalších sedm lidí, mezi nimi i ředitelka kladenské nemocnice a členka předsednictva ČSSD Kateřina Pancová a bývalý poslanec a současný blízký Rathův spolupracovník Petr Kott.

Dne 16. května 2012 rezignoval na funkci krajského zastupitele, středočeského hejtmana, vystoupil z ČSSD a odstoupil i z kandidátky ČSSD pro volby do Senátu a do krajských zastupitelstev, které se konaly na podzim 2012. +more Ve stejný den na něj byla uvalena vazba a došlo k jeho převezení do Vazební věznice Litoměřice.

Seznam poslanců a senátorů, kteří nebyli vydání ke stíhání

Následující seznam obsahuje poslance a senátory, kteří nebyli vydání Poslaneckou sněmovnou nebo Senátem ke stíhání a nemohou tedy být již nikdy za tento skutek znovu stíháni.

Reference

Externí odkazy

Kategorie:Ústavní právo České republiky Kategorie:Politický systém Česka