Cesko.wiki Správní akt
Author
Albert FloresSprávní akt je konkrétní správní úkon (rozhodnutí), kterým vykonavatel veřejné správy v konkrétním případě řeší právní poměry jmenovitě určených osob (adresátů).
Ustanovení § 9 českého správního řádu obsahuje legální definici správního aktu, podle níž jde o rozhodnutí, jímž se v určité věci zakládají, mění nebo ruší práva anebo povinnosti jmenovitě určené osoby (konstitutivní akt) nebo jímž se v určité věci prohlašuje, že taková osoba práva nebo povinnosti má anebo nemá (deklaratorní akt).
Znaky správních aktů
Každý správní akt se vyznačuje tím, že: # jde o jednání orgánu veřejné správy nebo jiného subjektu na základě zákona, # jednostranný autoritativní výrok o právech a povinnostech podřízených subjektů, # správní akt se týká konkrétní věci a konkrétní osoby, # adresáti jsou ve vztahu k orgánu veřejné správy v nepodřízeném postavení, # obsah správního aktu nezávisí na vůli nepodřízeného subjektu (autoritativnost orgánu veřejné správy), # správní akt je pro adresáty právně závazný a vynutitelný státní mocí.
Členění správních aktů
# podle obsahu #* materiální: upravují hmotněprávní postavení adresátů = rozhodnutí #* procesní: upravují postavení adresátů ve správním řízení = usnesení # podle povahy právních účinků #* konstitutivní: zakládají, mění, ruší administrativněprávní vztahy. Platí pro futuro. +more #** podle trvání účinků #*** s neomezenými účinky #*** s omezenými účinky: omezení vyplývá ze zákona, ze správního aktu #** podle přínosu pro adresáta #*** ve prospěch adresáta: např. vydání oprávnění (ŘP, ZP), nebo rozhodnutí o neuložení povinnosti #*** v neprospěch adresáta: např. uložení povinnosti (bloková pokuta), nebo rozhodnutí o nevydání oprávnění #** podle účinků #*** pozitivní správní akt: mění pozici adresáta (např. udělení státního občanství) #*** negativní správní akt: pozice adresáta se nemění (např. rozhodnutí o nepřijetí na VŠ) #* deklaratorní: autoritativně zjišťují, prohlašují existencí a vlastnosti existujících administrativněprávních vztahů. Má platnost ex tunc. #* smíšený: povaha částečně deklaratorní a částečně konstitutivní (např. rozhodnutí o přestupku - výrok o vině a o vyměření trestu) # podle okruhu osob #* SA ad personam: řeší osobní poměry adresátů, vztahuje se výlučně k této osobě (např. udělení státního občanství, rozhodnutí o přestupku) #* SA ad rem: vztahují se k adresátovi ve vztahu k určité věci, jsou závazné pro vlastníka věci i pro jeho nástupce (např. stavební povolení).
Náležitosti správní aktů
# kompetenční náležitosti: Kompetenčními předpoklady správního aktu jsou hmotněprávní působnost a pravomoc. Procesněprávním předpokladem je věcná, místní a funkční příslušnost orgánu veřejné správy. +more # obsahové náležitosti: Správní akt (rozhodnutí) obsahuje výrok, odůvodnění a poučení o opravných prostředcích. Dále může obsahovat některá z vedlejších ustanovení: #* příkaz: omezení přiznaného oprávnění. Ukládá k přiznaným oprávněním urč. povinnosti resp. omezuje přiznané oprávnění (např. ve stavebním povolení se stanoví podmínky užívání stavby) #* časová doložka: časové omezení účinků správního aktu #* podmínka: okolnost, která podmiňuje vznik nebo zánik účinků správního aktu #* výhrada: správní orgán si vyhrazuje možnost v budoucnosti zasáhnout do právních vztahů založených již vydaným správním aktem. Výhrada je možná přímo zákonná (vyjádřena v ustanovení zákona) nebo na základě zákona ve správním aktu. # formální náležitosti: Správní akt má obvykle písemnou formu. Jde o listinu označenou obvykle jako rozhodnutí nebo usnesení. Písemná forma není třeba jen výjimečně (např. blokové řízení, rozhodnutí na základě ústního celního prohlášení). Písemná forma musí podle § 69 SprŘ obsahovat označení správního orgánu, jméno a příjmení všech účastníků, číslo jednací, datum, otisk úředního razítka, jméno, příjmení, funkci, číslo a podpis úřední osoby. # procedurální náležitosti: stanoví zákon č. 500/2004 Sb. , správní řád.