Aarhuská úmluva

Aarhuská úmluva je obecný termín pro Úmluvu Evropské hospodářské komise OSN o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí. Propojuje v sobě práva životního prostředí s lidskými právy. Je nejdůležitějším právně závazným mezinárodním dokumentem, který na účast veřejnosti nahlíží komplexně a považuje ji za nezbytnou v souvislosti s ochranou životního prostředí. Na důležitosti nabývá i tím, že zahrnuje související právo na informace a zabývá se právní ochranou.BODLÁKOVÁ, Petra. Účast veřejnosti na rozhodovacích procesech v ochraně životního prostředí z hlediska českého, evropského a mezinárodního práva. Praha, 2008. Diplomová práce. Univerzita Karlova. Vedoucí práce JUDr.Karolína Žákovská, Ph.D.

[url=https://is. cuni. +morecz/webapps/zzp/detail/62343/25561785/. q=%7B%22______searchform___search%22%3A%22Sp%5Cu00e1nek+a+sn%5Cu011bn%5Cu00ed+v+%5Cu010desk%5Cu00e9m+obrazu+sv%5Cu011bta%22%2C%22______searchform___butsearch%22%3A%22Vyhledat%22%2C%22PNzzpSearchListbas].

[/url]

Úmluva byla sjednána jako výsledek čtvrté konference ministrů životního prostředí regionu Evropské hospodářské komise OSN „Životní prostředí pro Evropu“ v Aarhusu (Dánsko) 25. června 1998. +more Úmluvu tehdy podepsalo 35 zemí Evropy a Střední Asie. V platnost úmluva vstoupila 30. října 2001, kdy ji ratifikovalo 16 zemí. Úmluva byla ratifikována 47 stranami včetně Evropské unie. 13. CONVENTION ON ACCESS TO INFORMATION, PUBLIC PARTICIPATION IN DECISION-MAKING AND ACCESS TO JUSTICE IN ENVIRONMENTAL MATTERS. United Nations: Treaty Collection [online]. New York, 23. 2. 2018 [cit. 2018-02-23]. [url=https://treaties. un. org/Pages/ViewDetails. aspx. src=IND&mtdsg_no=XXVII-13&chapter=27&clang=_en].

[/url]

Aarhuská úmluva a Česká republika

Česká republika Aarhuskou úmluvu podepsala 25. června 1998. +more Úmluvu podepsal Martin Bursík. K ratifikaci došlo o šest let později, 6. července 2004, kdy byla úmluva přijata Parlamentem a podepsána prezidentem ČR. V platnost pro Českou republiku Aarhuská úmluva vstoupila 4. října 2004.

Postavení v českém právním řádu

Smlouva zavazuje státy, nikoliv jednotlivce. Úmluva má přednost před vnitrostátním právem, a tak je nutné vykládat české právo v souladu s požadavky Aarhuské úmluvy.

Pro Českou republiku z právního hlediska Aarhuská úmluva znamená dvojí vázanost a dvojí kontrolu dodržování. Důvodem je to, že 17. +more 2. 2005 ratifikovala Evropská unie Aarhuskou úmluvu jako celek. Z toho pro Českou republiku vyplývá, že úmluva je součástí jak mezinárodního práva, tak komunitárního práva. GIŇOVÁ, Petra Marie. Účast veřejnosti v rozhodovacích procesech při ochraně životního prostředí. Brno, 2015. Diplomová práce. Masarykova univerzita. Vedoucí práce Jana Dudová. [url=https://is. muni. cz/th/g573g/DP_Ginova_final. pdf. info=1;zpet=%2Fvyhledavani%2F%3Fsearch%3D%C3%9A%C4%8Dast%20ve%C5%99ejnosti%20v%20rozhodovac%C3%ADch%20procesech%20p%C5%99i%20ochran%C4%9B%20%C5%BEivotn%C3%ADho%20prost%C5%99ed%C3%AD%20agenda:th%26start%3D1].

[/url]

Tři pilíře Aarhuské úmluvy

I. pilíř - přístup k environmentálním informacím

Podpis pod Aarhuskou úmluvu zavazuje členské státy k tomu, aby zajistily informace o stavu životního prostředí a jeho dopadech na lidské zdraví pro každého. HUMLÍČKOVÁ, Petra, Nela FALTUSOVÁ, Jan MICHEK a Vendula ZAHUMENSKÁ. +more Účast veřejnosti nežádoucí: Stínová zpráva o uplatňování Aarhuské úmluvy v České republice [online]. Česká republika: Arnika, zelený kruh, 2007 [cit. 2018-02-23]. . [url=http://arnika. org/ucast-verejnosti-nezadouci-22].

[/url] Rozhodování veřejnosti je závislé na informacích. Úplnost, přesnost a aktuálnost informací je důležitá pro efektivní účast veřejnosti, proto je obsahem prvního pilíře přístup k informacím.

Aktivní a pasivní přístup

Přístup k informacím je dvojího druhu:

# aktivní - aktivní činnost orgánů; aktivní přístup znamená, že veřejnost má právo získávat informace tak, že veřejná správa je povinna shromažďovat a šířit informace sama od sebe a lidé se jich tím pádem nemusí dožadovat (např. zprávy o stavu životního prostředí) # pasivní - na základě žádosti; pasivní přístup je založen na požadování informací od orgánů veřejné zprávy a povinností orgánů veřejné správy na tyto požadavky odpovídat a informace poskytovatAarhuská úmluva: Příručka k implementaci [online]. +more 2. vydání. Evropská komise OSN, 2013 [cit. 2018-02-23]. [url=https://www. mzp. cz/C1257458002F0DC7/cz/prirucka_implementace_aarhuske_umluvy/$FILE/OMV-AU_pr%C5%AFvodce_implementac%C3%AD-20140711. pdf].

[/url]

II. pilíř - účast veřejnosti na rozhodování

Účinnost pilíře je závislá na přístupu k informacím. Tento pilíř má tři části:

# veřejnost může být ovlivněna rozhodováním o specifické činnosti nebo na rozhodování může mít nějaký jiný zájem. Jde o zapojení veřejnosti do rozhodování o konkrétních činnostech nebo záměrech, které mohou mít významný dopad na životní prostředí, například stavba velkých budov # účast veřejnosti při tvorbě plánů a politik týkajících se životního prostředí, například územní plánování # účast veřejnosti na přípravě zákonů, pravidel a právně závazných norem souvisejících s životním prostředím

Účast veřejnosti a dotčená veřejnost

Oproti právu na informace pracuje tento pilíř s pojmem dotčená veřejnost. Některá práva zapojování má pouze dotčená veřejnost. +more Je to hlavně dotčená veřejnost, kdo má mít zaručené právo účasti při rozhodování. Účast dotčené veřejností má mít vliv na vyšší transparentnost vedených řízení, zajistit veřejnou kontrolu a zvýšit kvalitu přijímaných rozhodnutí.

Dotčená veřejnost a stavební zákon

Česká právní praxe dotčené veřejnosti nepřiznává dostatečný rozsah práv Jedná se zejména o právní úpravu ve stavebním zákoně. Účast je tak umožněna pouze vlastníkům nebo sem patří další práva věcného charakteru, a tak například nájemníci jsou z procesu vyloučeni. +more Tento právní stav se dostal do rozporu s Aarhuskou úmluvou. Výbor pro plnění Aarhuské úmluvy uvedl, že dochází k omezování postavení jednotlivců v oblasti užívání půdy a stavebních povolení. Česká republika tak nedodržuje část úmluvy. ACCC/C/2010/50 Czech Republic: Aarhus Convention Compliance Committee. UNECE [online]. 7. 8. 2012 [cit. 2018-02-23]. [url=https://www. unece. org/env/pp/compliance/Compliancecommittee/50TableCz. html].

[/url] Znění stavebního zákona se nezměnilo a nadále se mohou účastnit rozhodování jen ti, kteří uplatňují vlastnické právo.

III. pilíř - přístup k právní ochraně

Tento pilíř poskytuje veřejnosti mechanismus k přímému prosazování práva životního prostředí. Pomáhá prosazovat oba předchozí pilíře. +more Slouží k tomu, aby zajistil vynutitelnost standardů Aarhuské úmluvy, ale také vynutitelnost dalších předpisů dané země souvisejících s životním prostředím.

V praxi to znamená, že veřejnost má možnost požadovat přezkoumání potenciálního porušování svých práv u soudu nebo jiného nezávislého orgánu, který je zřízen státem - například, aby byly zpřístupněny informace, které byly státní správou zamítnuty.

Reference

Externí odkazy

[url=https://web. archive. +moreorg/web/20060503000027/http://www. ucastverejnosti. cz/]česká stránka o Aarhuské úmluvě[/url] organizace Zelený kruh * [url=http://www. enviwiki. cz/wiki/Aarhusk%C3%A1_%C3%BAmluva]Aarhuská úmluva[/url] na stránkách Enviwiki * [url=http://www. unece. org/env/pp/welcome. html]Oficiální stránka Aarhuské úmluvy[/url] * [url=https://web. archive. org/web/20080316013143/http://www. env. cz/AIS/web-pub. nsf/$pid/MZPLPFNZ7FOF]Úmluva o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí (Aarhuská úmluva)[/url] na stránce MŽP ČR.

Kategorie:Mezinárodní smlouvy o životním prostředí Kategorie:Smlouvy Albánie Kategorie:Smlouvy Rakouska Kategorie:Smlouvy Ázerbájdžánu Kategorie:Smlouvy Běloruska Kategorie:Smlouvy Bulharska Kategorie:Smlouvy Chorvatska Kategorie:Smlouvy Česka Kategorie:Smlouvy Finska Kategorie:Smlouvy Francie Kategorie:Smlouvy Německa Kategorie:Smlouvy Maďarska Kategorie:Smlouvy Itálie Kategorie:Smlouvy Nizozemska Kategorie:Smlouvy Norska Kategorie:Smlouvy Polska Kategorie:Smlouvy Portugalska Kategorie:Smlouvy Rumunska Kategorie:Smlouvy Srbska Kategorie:Smlouvy Slovenska Kategorie:Smlouvy Španělska Kategorie:Smlouvy Švédska Kategorie:Smlouvy Ukrajiny Kategorie:Smlouvy Spojeného království Kategorie:Smlouvy uzavřené Evropskou unií