Cesko.wiki Územní plánování
Author
Albert FloresÚzemní plánování je proces, který se zabývá plánováním rozvoje území a jeho strukturou. Jeho cílem je dosáhnout udržitelného rozvoje v souladu s potřebami obyvatel, přírody a dalších faktorů ovlivňujících prostředí. Územní plánování se zabývá organizací území, umisťováním staveb a infrastruktury, ochranou přírodních hodnot a dalšími aspekty prostorového rozvoje. V České republice je územní plánování upraveno zákonem o územním plánování a stavebním řádu. Hlavním orgánem pro územní plánování na území celé republiky je Ministerstvo pro místní rozvoj, které vydává závazné vyhlášky a usměrňuje postupy v územním plánování. Územní plánování probíhá na různých úrovních, od celostátního až po místní úroveň. Jsou zde stanoveny územně plánovací dokumenty, které určují vize, cíle a opatření pro rozvoj daného území. Územní plánování má velký vliv na životní prostředí a kvalitu života obyvatel. Správné plánování může například minimalizovat dopravní zácpy, zabezpečit dostupnost služeb a infrastruktury nebo chránit přírodní a kulturní hodnoty. V neposlední řadě může územní plánování přispět k udržitelnému rozvoji a snižování negativních dopadů lidské činnosti na prostředí. Územní plánování je multidisciplinární obor, který spojuje různé odborné disciplíny, jako je urbanismus, geografie, ekologie, doprava a další. Při plánování využívá různé metody a nástroje, jako jsou analýzy, prognózy, modelování, veřejné diskuse a další. Cílem je najít optimální řešení pro rozvoj území, které bude přinášet co největší prospěch pro obyvatele a životní prostředí. Územní plánování je neustále se vyvíjející obor, který se musí přizpůsobovat novým výzvám a trendům, například demografickým změnám, technologickému pokroku nebo změně klimatu. Vzhledem k rychlému rozvoji bydlení, dopravy a dalších oblastí je územní plánování stále důležitějším nástrojem pro správný rozvoj území.
Územní plán města Plzeň (výkres) Územní plán města Náchod (výkres) Územní plánování je „trvalá, soustavná a komplexní činnost orgánů územního plánování a stavebních úřadů. Územní plánování řeší využití území a zásady jeho uspořádání. Chrání a rozvíjí přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. S ohledem na ochranu krajiny dbá na hospodárné využívání zastavěného území. Územní plánování usiluje o dosažení souladu veřejných a soukromých zájmů. Hlavním cílem územního plánování je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, jehož podstatou je vyvážený vztah mezi životním prostředím, hospodářským rozvojem a soudržností společenství obyvatel“ dle definice Portálu územního plánování
Územní plánování je nástrojem státní správy pro racionální rozvoj určitého území. Územní plánování v ČR je legislativně upraveno stavebním zákonem č. +more 183/2006 Sb. , dalšími zákony a vyhláškami (viz kap. Legislativa). Legislativní úprava sleduje hlavní úkoly územního plánování (viz kap. Hlavní úkoly územního plánování) a vytváří nástroje k jejich dosažení (viz kap. Nástroje územního plánování).
Legislativa
Zákony: * Zákon č. 183/2006 Sb. +more, o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) * Zákon č. 184/2006 Sb. , o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě * Zákon č. 186/2006 Sb. , o změně některých zákonů souvisejících s přijetím stavebního zákona * Zákon č. 360/1992 Sb. , o výkonu povolání architektů, inženýrů a techniků - ZvpAIT Prováděcí vyhlášky k zákonu č. 183/2006 Sb. , týkající se územního plánování: * vyhláška č. 498/2006 Sb. , o autorizovaných inspektorech * vyhláška č. 500/2006 Sb. , o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a o způsobu evidence územně plánovací činnosti * vyhláška č. 501/2006 Sb. , o obecných požadavcích na využívání území * vyhláška č. 503/2006 Sb. , o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření.
Zákon o územním plánování a stavebním řádu také v části páté § 158 odst. (1) stanoví, že zpracování územně plánovací dokumentace a územní studie je vybranou činností ve výstavbě, kterou smějí vykonávat jen a pouze fyzické osoby, které k tomu získaly oprávnění - byly autorizovány dle speciálního zákona 360/92 Sb. +more Českou komorou architektů a jsou uvedeny ve veřejném rejstříku - seznamu autorizovaných architektů.
Aktéři územního plánování
Stavební zákon vymezuje, kdo je aktérem územního plánování. Specifikuje postavení jednotlivých aktérů v procesu územního plánování z hlediska jejich povinností, práv a postavení.
Pořizovatel
Schvalující orgán - zastupitelstva a vláda * Autorizovaný úředník: obec s rozšířenou působností, kraj, stát ( ministerstvo pro místní rozvoj, ministerstvo obrany ČR) * Samospráva: obce * Pomocné zastupitelské orgány - Rada udržitelného rozvoje - starostové, zastupitelé - určuje co je udržitelné * Komise územního plánování
Zpracovatel
Zpracovatelem územního plánu je fyzická osoba s oprávněním - autorizací, kterou uděluje Česká komora architektů.
Stavební úřad
Stavební úřad vykonává územní řízení a dbá na dodržování obecných předpisů při územním plánování.
Prováděcí orgán
Úřad územního plánování - obecní úřad územního plánování, krajský úřad územního plánování, ministerstvo pro místní rozvoj (nejvyšší úřad)
Dotčené orgány státní správy: (DOSS) jsou ty rezorty, které mají ze svého zákona chránit určitý společenský zájem a hlavně ty co územně diferencují. DOSS jsou odstupňované podle úrovní řízení - od ministerstva, kraje, okresu (pověřené obce) až po obce - odpovídá úrovni pořizovatele.
Hlavní úkoly územního plánování
vytvářet v území podmínky pro udržitelný rozvoj, tj. komplexní řešení problémů životního prostředí, sociálních a hospodářských problémů ve vzájemných souvislostech * zajišťovat ochranu přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území * vymezovat veřejný zájem na využití území * racionální uspořádání území a pro hospodárné vymezování stavebních pozemků * stanovení podmínek pro umisťování a prostorové uspořádání staveb a opatření na pozemcích * územní prevence katastrof * územní podmínky pro odstraňování důsledků náhlých hospodářských změn s možnými negativními vlivy na sociální a zdravotní podmínky života obyvatel, sociální soudržnost a smír * prosazovat ochranu nezastavitelného území a nezastavitelných pozemků v zastavěném území * určovat nutné asanační, rekonstrukční a rekultivační zásahy do území * zajišťovat ochranu přírodních stanovišť a stanovišť druhů * zajišťovat ochranu území podle zvláštních právních předpisů, před negativními vlivy a řešit kompenzaci v případech prokázaného veřejného zájmu
Veřejná infrastruktura zahrnuje zejména: * dopravní infrastrukturu (např. pozemní komunikace, dráhy, vodní cesty a související zařízení * technickou infrastrukturu (např. +more rozvody vody, odpadních vod, energií, telekomunikační sítě a související zařízení * občanskou infrastrukturu (např. stavby, zařízení a pozemky sloužící pro vzdělávání, sociální služby, zdravotní služby, veřejnou správu * veřejná prostranství.
Nástroje územního plánování
1. Územně plánovací podklady
Územně plánovací podklady tvoří: * územně analytické podklady - obsahují zjištění a vyhodnocení stavu a vývoje území, jeho hodnot, omezení změn v území ("limity využití území"), záměrů na provedení změn v území, rozbor udržitelného rozvoje území. Pořizuje je buď úřad územního plánování (obec s rozšířenou působností) pro svůj správní obvod, nebo krajský úřad pro území kraje. +more *územní studie - navrhuje, prověřuje a posuzuje možná řešení vybraných problémů, případně úprav nebo rozvoj některých funkčních systémů v území, například veřejné infrastruktury, územního systému ekologické stability, které by mohly významně ovlivňovat nebo podmiňovat využití a uspořádání území nebo jejich vybraných částí.
Územně plánovací podklady slouží jako podklad k pořizování politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace, jejich změně a pro rozhodování v území (=územní rozhodnutí, územní opatření, úprava vztahů v území).
2. Politika územního rozvoje
Politika územního rozvoje koordinuje tvorbu a aktualizaci zásad územního rozvoje, tvorbu koncepcí schvalovaných ministerstvy a jinými ústředními správními úřady a záměry na změny v území republikového významu. Politiku územního rozvoje pořizuje ministerstvo pro celé území republiky a schvaluje ji vláda. +more Politika územního rozvoje je závazná pro pořizování a vydávání zásad územního rozvoje, územních plánů, regulačních plánů a pro rozhodování v území. Ministerstvo životního prostředí může v případě zásahu do významných lokalit (např. ptačí oblasti) dokument zablokovat.
3. Územně plánovací dokumentace
Základní typ plánovací dokumentace. Je závazná, má danou strukturu a projednávání. +more Výsledkem je vyhláška. ÚPD vymezuje veřejně prospěšnou stavbu a veřejně prospěšné opatření. Dále se skládá ze tří významných částí :.
3.1 Zásady územního rozvoje (ZUR)
Zásady územního rozvoje stanoví zejména základní požadavky na účelné a hospodárné uspořádání území kraje, vymezí plochy nebo koridory nadmístního významu a stanoví požadavky na jejich využití, zejména plochy nebo koridory pro veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření, stanoví kritéria pro rozhodování o možných variantách nebo alternativách změn v jejich využití. Zásady územního rozvoje se pořizují pro celé území kraje a vydávají se formou opatření obecné povahy. +more Zásady územního rozvoje jsou závazné pro pořizování a vydávání územních plánů, regulačních plánů a pro rozhodování v území. Postup vytváření ZUR.
3.2 Územní plán
Územní plán se pořizuje a vydává pro celé území obce, pro celé území hlavního města Prahy, popřípadě pro celé území vojenského újezdu. Územní plán může být pořízen a vydán též pro vymezenou část území hlavního města Prahy.
Územní plán musí být v souladu se zásadami územního rozvoje a s politikou územního rozvoje.
Územní plán je závazný pro pořízení a vydání regulačního plánu zastupitelstvem obce a pro rozhodování v území. Poskytování prostředků z veřejných rozpočtů na provedení změn v území nesmí být v rozporu s vydaným územním plánem.
3.3 Regulační plán
Regulační plán v řešené ploše stanoví podrobné podmínky pro využití pozemků, pro umístění a prostorové uspořádání staveb, pro ochranu hodnot a charakteru území a pro vytváření příznivého životního prostředí a vymezí veřejně prospěšné stavby nebo veřejně prospěšná opatření.
Regulační plán musí být v souladu s politikou územního rozvoje, zásadami územního rozvoje a územním plánem. Regulační plán je závazný pro rozhodování v území.
4. Územní řízení
Územní řízení vede stavební úřad. Výsledkem územního řízení je územní rozhodnutí. +more Stavební zákon rozlišuje pět typů územního rozhodnutí: * rozhodnutí o umístění stavby, * rozhodnutí o změně využití území, * rozhodnutí o změně vlivu užívání stavby na území, * rozhodnutí o dělení nebo scelování pozemků, * rozhodnutí o ochranném pásmu.
Namísto vedení územního řízení a vydání územního rozhodnutí může stavební úřad vydat územní souhlas, pokud je záměr v zastavěném území nebo v zastavitelné ploše, poměry v území se podstatně nemění a záměr nevyžaduje nové nároky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu. Územní souhlas se vydává na základě oznámení o záměru doplněného o souhlasy vlastníků sousedních pozemků, kteří by jinak byli účastníky územního řízení.
5. Územní opatření
o stavební uzávěře - omezuje nebo zakazuje stavební činnost ve vymezeném území po dobu uzávěry * o asanaci území
6. Úprava vztahů v území
předkupní právo - k pozemku určenému pro veřejně prospěšnou stavbu nebo veřejně prospěšné opatření * kompenzační opatření - těm, jejichž práva byla na základě opatření ve veřejném zájmu podle schválené územně plánovací dokumentace podstatně omezena, nebo těm, kterým bylo na základě územního opatření o stavební uzávěře znemožněno užívání staveb nebo pozemků, náleží náhrada.
Související články
Územní plán * Regulační plán * Strategický plán rozvoje *Územní studie *Územní studie v Praze
Externí odkazy
[url=://portal.uur.cz/ *Seznam autorizovaných architektů[/url]url=://www.cka.cz/cs/pro-verejnou-spravu *
[[Kategorie:Územní plánování| ]url=http://www. fbadvokati. +morecz/novinky/verejne-pravo/uzemni-plan-pojem-zavaznost]Právní výklad územního plánu - jeho pojmu a závaznosti[/url] * [url=https://www. youtube. com/watch. v=bjohIDJDbGg]Co jsou to zásady územního rozvoje. [/url] - vzdělávací video (autor Jihomoravský kraj) *Portál územního plánování[/url]] Kategorie:Urbanismus Kategorie:Krajina.