Cesko.wiki Sbírka zákonů a mezinárodních smluv
Author
Albert FloresTitulní list Sbírky zákonů, částka 92, ročník 2015 Sbírka zákonů a mezinárodních smluv (ve zkratce Sb.) je označení českého promulgačního listu, ve kterém se vyhlašují především české právní předpisy. V letech 2000-2024 existovala samostatná Sbírka zákonů a samostatná Sbírka mezinárodních smluv (ve zkratce Sb. m. s.), které byly tištěné, od té doby jsou mezinárodní smlouvy promulgovány ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv. Rediguje ji Ministerstvo vnitra a vede se v elektronické podobě.
Promulgace
Právní úpravu Sbírky zákonů a mezinárodních smluv obsahuje zákon o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv. Podle něj se ve Sbírce uveřejňují zejména ústavní zákony, zákony, zákonná opatření Senátu, nařízení vlády a další prováděcí právní předpisy (vyhlášky). +more Kromě nich také např. důležité nálezy Ústavního soudu, rozhodnutí o vyhlášení voleb a sdělení o jejich výsledku a další důležitá sdělení státních orgánů. Ve Sbírce se vyhlašují i platné mezinárodní smlouvy, oznámení o jejich výpovědi a o jiných důležitých skutečnostech, stejně jako rozhodnutí přijatá mezinárodními orgány a orgány mezinárodních organizací.
Jednotlivá vydání sbírek se nazývají částky, každá částka obsahuje jeden vyhlašovaný právní akt (do roku 2024 bývalo v každé listinné částce zpravidla několik právních předpisů). Částky se číslují podle pořadí od počátku každého roku, vyhlašované právní předpisy mají tedy stejná čísla, a to každý rok postupně od čísla 1. +more Vychází-li však ve Sbírce tisková oprava již publikovaného předpisu, nemá tato oprava vlastní číslo, a na tuto opravu se tedy odkazuje číslem částky, ve které byla publikována (obecně vžitá zkratka pro částku je „čá“, aby tato zkratka byla odlišná od zkratky slova „číslo“ - „č. “). Celé označení právního předpisu bývá tvořeno označením druhu a číslem předpisu, lomítkem, rokem vyhlášení a zkratkou sbírky. Kromě čísla mívají právní předpisy také název a některé i zkrácený název uvedený v závorce. Pro některé účely, zejména je-li to nutné k rozlišení, se s označením druhu předpisu uvádí i orgán, který předpis vydal - například „vyhláška Federálního ministerstva vnitra č. 99/1989 Sb. , o pravidlech silničního provozu“.
Platnosti právní předpisy nabývají dnem zpřístupnění částky v elektronickém systému Sbírky zákonů a mezinárodních smluv (nebo rozesláním částky v listinné podobě), účinnosti pak k nejbližšímu 1. lednu nebo 1. +more červenci, ledaže ji zvlášť stanoví sám právní předpis.
Historie
Od listopadu 1918 vychází na českém území nepřetržitě pod různými názvy sbírka zákonů. V roce 1918 nový československý stát navázal na právní řád Rakouska-Uherska, takže i v Československu nadále platily mnohé právní předpisy vyhlášené v Říšském zákoníku (ř. +more z. ). Protektorát Čechy a Morava navázal na právní řád Československa, avšak souběžně vyhlašovala právní předpisy i exilová vláda v Londýně. Obnovené Československo v roce 1945 zčásti navázalo na protektorátní právní řád, avšak rovněž plně uznalo legitimitu exilové vlády a jejích dokumentů. I při dalších společenských změnách, tedy po uchopení moci komunistickou stranou v roce 1948, federalizaci a „normalizaci“ v roce 1969, částečné demokratizaci po roce 1989 a rozdělení Československa v roce 1993 byla v zásadě kontinuita právního řádu zachována.
V průběhu vývoje se měnily zásady, které podzákonné normy byly zveřejňovány přímo ve Sbírce zákonů (Sbírce zákonů a nařízení) a které zvlášť v Úředním listu, různých věstnících atd. Oznámení o uzavření mezinárodních smluv byla zveřejňována povětšinou ve Sbírce zákonů, od roku 2000 je vydávána samostatně Sbírka mezinárodních smluv.
Vývoj systémů eSbírka a eLegislativa začal v roce 2007. V eSbírce mělo být právně závazné elektronické znění Sbírky zákonů a mezinárodních smluv garantované státem včetně minulých verzí právních předpisů a možnosti upozornění na změnu daného předpisu. +more eLegislativa měla podporovat tvorbu a projednávání nových právních předpisů i úpravy jejich starších verzí. V roce 2010 bylo vyhlášeno výběrové řízení na poskytování právních služeb k přípravě a realizaci příslušných projektů a vláda České republiky schválila věcný záměr. Systémy měly být spuštěny k 1. lednu 2014. Původní termín spuštění roku 2013 byl však novým zákonem o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv (č. 222/2016 Sb. ) posunut až na rok 2020. V roce 2018 podepsalo Ministerstvo vnitra smlouvu s vítězi veřejných zakázek Asseco Central Europe, a. s. , a S-EPI, s. r. o. Účinnost zákona č. 222/2016 Sb. byla nicméně zákony č. 277/2019 Sb. a 261/2021 Sb. postupně posunuta na 1. ledna 2023. Aby však bylo možné vyhovět požadavku na 12 měsíců ověřovacího provozu, počítalo Ministerstvo vnitra ČR se spuštěním v ostrém provozu až od 1. ledna 2024 a zákonem č. 177/2022 Sb. byla proto posunuta účinnost nového zákona na tento termín.
Právní předpisy upravující zveřejňování zákonů a nařízení
Zákon č. 1/1918 Sb. +more jímž se upravuje vyhlašování zákonů a nařízení (vyšel 4. 11. 1918, účinný ode dne vyhlášení) * Vyhláška č. 4/1920 Sb. , o úředních listech československého státu, účinná od 1. 1. 1920 * Zákon č. 139/1919 Sb. , jímž se upravuje vyhlašování zákonů a nařízení, účinný od 19. 3. 1919, novelizace 500/1921 Sb. * Vládní nařízení č. 392/1938 Sb. o Sbírce zákonů a nařízení republiky Česko-Slovenské * Dekret presidenta republiky č. 4/1940 úř. věst. čsl. , jímž se upravuje veřejné vyhlášení nově vydávaných právní ustanovení československé vlády * Dekret presidenta republiky č. 19/1945 Sb. , o Sbírce zákonů a nařízení republiky Československé. * Dekret presidenta republiky č. 22/1945 Sb. , o vyhlášení právních předpisů, vydaných mimo území Republiky československé. * Dekret presidenta republiky č. 66/1945 Sb. , o Úředním listě republiky Československé. * 214/1948 Sb. , o sbírkách zákonů, účinnost od 24. 8. 1948 * 260/1949 Sb. , o úředních listech, účinnost od 1. 1. 1950 * Zákon č. 77/1959 Sb. , o Sbírce zákonů a o Úředním listě, účinný od 1. 1. 1960 (sloučení obou dílů Úředního listu) * Zákonné opatření předsednictva Národního shromáždění č. 4/1962 Sb. , o vyhlašování zákonů a jiných právních předpisů, účinnost od 1. 1. 1962 (zrušení Úředního listu) * Zákon č. 164/1968 Sb. , kterým se mění předpisy o vyhlašování zákonů a jiných právních předpisů, účinnost od 1. 1. 1969 (sbírka společná pro všechny tři republiky) * Zákon České národní rady č. 3/1969 Sb. , o vyhlašování zákonů České národní rady a jiných obecně závazných předpisů České socialistické republiky, účinnost od 8. 1. 1969 * Zákon č. 131/1989 Sb. , o Sbírce zákonů, ve znění zák. č. 426/1990 Sb. , účinnost od 1. 1. 1990 * Zákon České národní rady č. 172/1989 Sb. , o vyhlašování obecně závazných předpisů a jiných opatření orgánů České socialistické republiky ve Sbírce zákonů, účinný od 1. 1. 1990 * Zákon České národní rady č. 545/1992 Sb. , o Sbírce zákonů České republiky, účinný od 12. 12. 1992 * Zákon č. 309/1999 Sb. , o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv, účinný od 1. 1. 2000 (do té doby se oznámení o mezinárodních smlouvách zveřejňovala ve sbírkách zákonů).
Některé úřední sbírky
Ř. z. +more - Říšský zákoník (1848-1918) * Sb. z. a n. - Sbírka zákonů a nařízení státu československého (od 4. 11. 1918) * Sb. z. a n. - Sbírka zákonů a nařízení státu česko-slovenského (od 26. 11. 1938) * Sb. z. a n. - Sbírka zákonů a nařízení republiky Česko-Slovenské (od 1. 1. 1939) * Sb. z. a n. - Sbírka zákonů a nařízení (od 15. 3. 1939 do září 1939) * Sb. z. a n. - Sbírka zákonů a nařízení Protektorátu Čechy a Morava (od 20. 9. 1939 do dubna 1945) * Slovenský zákonník (1939-1945) * Úř. věst. čsl. - Úřední věstník československý (1940-1945, Londýn) * Sb. z. a n. - Sbírka zákonů a nařízení STÁTU ČESKOSLOVENSKÉHO (od 4. 4. 1945) * Sb. - Sbírka zákonů a nařízení republiky Československé (11. 7. 1945 - 23. 8. 1948) * Sb. - Sbírka zákonů republiky Československé (24. 8. 1948 - 31. 12. 1959) * Sb. - Sbírka zákonů Republiky československé (1. 1. 1960 - 10. 7. 1960) * Sb. - Sbírka zákonů Československé socialistické republiky (11. 7. 1960 - 31. 12. 1968) * Sb. - Sbírka zákonů (všechny české, slovenské a československé republiky od 1. 1. 1969 do 31. 12. 1992) * Sb. - Sbírka zákonů České republiky (od 12. 12. 1992 do 31. 12. 1999) * Sb. - Sbírka zákonů (Česká republika od 1. 1. 2000) * Sb. m. s. - Sbírka mezinárodních smluv (od 1. 1. 2000).
* +more'>Ú. l. - Úřední list * Ú. v. - Úradný vestník (Slovensko, 1950-1959) * Ú. v. ČSR - Ústřední věstník České socialistické republiky * Ú. v. ČR - Ústřední věstník České republiky * Z. z. - Zbierka zákonov Slovenskej republiky (od 1. 1. 1993 dosud).
Dostupnost právních předpisů
eSbírka a eLegislativa
Historie budování obou systémů je uvedena výše. Elektronický systém Sbírky zákonů a mezinárodních smluv je informačním systémem veřejné správy, jehož správcem je Ministerstvo vnitra ČR. +more V ostrém provozu byl spuštěn od 1. ledna 2024. Systém je dálkově přístupný (internet) a navíc všechny obecní úřady, úřady městských obvodů a částí i krajské úřady umožňují bezplatné nahlížení do Sbírky zákonů a mezinárodních smluv v elektronické podobě. Elektronický systém eSbírka obsahuje všechny české a československé právní předpisy vydané od roku 1945 a vybrané právní předpisy od roku 1918.
Listinná sbírka
Pokud vyhlášení v elektronickém systému brání nějaká překážka, částky Sbírky se vydávají v listinné podobě, které mají stejné účinky jako elektronické a rozesílají se ministerstvům a jiným ústředním úřadům. Posílají se také krajským úřadům, které umožňují veřejnosti do nich nahlédnout, po odpadnutí překážky se ovšem opět zpřístupňují elektronicky.
Do roku 2024 nahlížení do tištěné Sbírky zákonů a do Sbírky mezinárodních smluv, podobně jako Úředního věstníku Evropské unie, byly povinny umožnit všechny krajské úřady, obce a městské části a obvody statutárních měst, jimž byly zasílány tištěné částky. Obdobné povinnosti platily již nejméně od roku 1918, v letech 1949-1962 byly nicméně v Úředním listu Československé republiky, později v Úředním listu Československé socialistické republiky zveřejňovány i právní předpisy, jejichž právní síla odpovídala pozdějším prováděcím předpisům, které byly zveřejňovány ve Sbírce zákonů. +more Odkazy na tyto předpisy se provádějí zkratkou „Ú. l. “ Tyto předpisy nebyly součástí Sbírky zákonů a jejich znění tak bylo až do zavedení elektronického systému eSbírka obtížněji dostupné. Ministerstvo vnitra sice na svých stránkách zveřejňovalo stejnopisy Sbírky mezinárodních smluv a Sbírky zákonů vydané po 4. květnu 1945, avšak vzhledem k množství novelizací českých právních předpisů nebylo přístupné aktuální znění konkrétního předpisu. Veřejnost tak byla odkázána pouze na komerční právní informační systémy (např. Beck-online nebo ASPI), které ovšem byly nezávazné, protože oficiálním a závazným bylo pouze znění obsažené v tištěné sbírce.
Odkazy
Reference
Literatura
Cvrček, František. Vyhlašování právních předpisů. +more Právník, 1996, č. 7, s. 606-617. ISSN 0231-6625. * Králík, Lukáš. Sbírka zákonů a publikace předpisů po roce 1918. Právník, 2019, č. 3, s. 307-328. ISSN 0231-6625. * Králík, Lukáš. Slovenské sbírky a publikace právních předpisů. Právny obzor, 2019, č. 1, s. 3-21. ISSN 0032-6984. * Králík, Lukáš. Tradice publikace práva a sbírky právních předpisů. Archivní časopis, 2019, ročník 69, č. 1, s. 20-53. ISSN 0004-0398. * Škarda, J. O vyhlašování zákonů. Právník, 1865, ročník 4, s. 290-296.
Související články
Úřední list * Právní předpis * Úřední věstník Evropské unie
Externí odkazy
[url=https://www. e-sbirka. +morecz]Elektronická Sbírka zákonů a mezinárodních smluv[/url] * [url=http://is. muni. cz/elportal/. id=871314]Tauchen, Jaromír - Salák, Pavel (edd. ): Říšská sbírka zákonů, Moravská sbírka zákonů (1849-1918) - virtuální knihovna[/url] * [url=http://alex. onb. ac. at/tab_rgb. htm]Rakouský říšský zákoník (1848-1918)[/url] * [url=http://alex. onb. ac. at/tab_rbo. htm]Rakouský říšský zákoník (1848-1918)[/url] * [url=https://kramerius5. nkp. cz/uuid/uuid:0a80aea0-761f-11e9-989c-5ef3fc9bb22f]Sbírka zákonů a nařízení státu československého (1918-1939)[/url] v digitální knihovně Kramerius NK ČR. * [url=https://kramerius5. nkp. cz/uuid/uuid:28624680-61a8-11e9-a9b4-5ef3fc9bb22f]Sbírka zákonů Československé socialistické republiky (1960-1989)[/url] v digitální knihovně Kramerius NK ČR.